クッキーの法規制を理解し、効果的な同意管理ソリューションを導入することは、すべてのウェブサイトにとって非常に重要になっています。このガイドでは、ヨーロッパとアメリカの規制の違いを探り、Google Consent Modeがどのように機能するかを分析し、主な同意管理ソリューションを比較します。

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クッキー法と同意管理：2025年最新情報

クッキーの法規制を理解し、効果的な同意管理ソリューションを導入することは、すべてのウェブサイトにとって不可欠となっています。このガイドでは、ヨーロッパとアメリカの規制の違いを探り、Google Consent Modeがどのように機能するかを分析し、主な同意管理ソリューションを2025年までの最新アップデートとともに比較します。

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欧州の法律：GDPRとePrivacy指令

欧州では、個人データの保護とオンライン・プライバシーは、主に2つの法律によって規定されている：

GDPR（一般データ保護規則）

2018年に発効したGDPRは、個人データの処理に厳格な要件を課し、基本原則を定めている：

• 合法性と透明性：すべての処理には有効な法的根拠がなければならない。
• データの最小化：必要なデータのみを収集する
• セキュリティ：適切な保護措置の確保

個人データ（クッキーなどのオンライン識別子を含む）を収集し処理するためには、お客様の明示的な同意、正当な利益または契約上の義務などの有効な法的根拠が必要です。

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GDPRに違反した場合、企業の世界売上高の最大4％という非常に高い罰則が科される可能性がある。

eプライバシー指令

eプライバシー指令（2002/58/EC、2009年改正）は、クッキーやトラッキング技術の使用を含む電子通信におけるプライバシーに特に焦点を当てている。

指令の第5条3項では、例外（厳密に必要な技術的クッキーなど）を除き、ユーザーのデバイスに情報を保存したりアクセスしたりする前に、ユーザーの事前の同意を得ることが義務付けられている。

実際には、欧州のウェブサイトは以下のことをしなければならない：

• クッキーの目的を利用者に明確に知らせること。
• 重要でないクッキーを設定する前に、自由で具体的な、十分な情報を得た上での同意を得ること。
• ユーザーがいつでもプリファレンスを拒否・変更できるようにする。

例えば、フランスのCNILは2020年から2022年にかけて、有効な同意なしにトラッキング・クッキーを寄託したとして、グーグルとアマゾンに罰金を科した。

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2025年最新情報

2024年3月、EUのデジタル市場法（DMA）が施行され、大規模なテクノロジープラットフォームに対する同意要件がさらに強化され、クッキーとトラッキングの管理に大きな影響を与えることになりました。これにより、グーグルなどの企業は同意管理ソリューションを更新することになりました。

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2025年2月、EU委員会は新しいeプライバシー規則の提案を正式に撤回し、現行の指令は有効なまま維持されました。これは、クッキーの同意要件が現在と変わらず、拘束力を持ち、欧州全域で厳格な執行の対象となることを意味します。

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欧州司法裁判所は2024年3月、IABのTCF訴訟に関して重要な判決を下し、透明性と同意の枠組み（Transparency & Consent Framework）の実施に重要な示唆を与えた。

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米国の規制：CCPA、CPRAおよび各州の動向

米国ではEUと異なり、GDPRに匹敵する一般的な連邦プライバシー法は存在しない。規制は州やセクターレベルで行われ、近年大きな進展を見せている。

CCPA（カリフォルニア州消費者プライバシー法）およびCPRA（カリフォルニア州プライバシー権法）

2020年に施行されたCCPAは、CPRA（2023年から施行）によって強化され、欧州モデルにさらに近づいた。

CPRAにはある：

• データの「販売」に加えて「共有」の概念を導入
• 横断的な広告目的で個人データを共有されることをオプトアウトする権利を消費者に与える。
• 機微（センシティブ）個人情報のカテゴリーを定義し、その利用を制限する専用の権利を与える。
• 既存の権利を拡大し、専門機関であるカリフォルニア州プライバシー保護局（CPPA）を設立した。

2025年最新情報

2023年から2025年にかけて、米国のプライバシー事情は急速な進化を遂げた：

2025年1月現在、米国の20もの州が包括的なデータプライバシー法を制定しており、2025年には新たに8つの法律が施行される。これは、米国の消費者の約40％がデジタル・プライバシーの権利を持つようになったことを意味する。しかし、規制の断片化は企業にとって大きな課題であり、企業はしばしば類似しているが同一ではない要件の間をナビゲートしなければならない。

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カリフォルニア州は依然として最前線にあり、CPPAは2024年から2025年にかけて特に活発に活動している。CPPAは、2024年にクラウドソフトウェア企業に対して675万ドルの罰金を科すなど、いくつかの重大な罰則を科した。また、サイバーセキュリティ、リスク評価、自動意思決定技術（ADMT）に関する新たな規制案を発表し、2025年6月まで意見公募を行った。

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クッキー管理における最も関連性の高い動向の中で、カリフォルニア州は「機微な個人情報」の定義を拡大し、「神経データ」（神経系の活動を測定することによって生成される情報）を含めるようにし、個人情報には人工知能によって生成されるようなデジタルで抽象的な形式も含まれることを明確にした。

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デラウェア州は、他の州とは異なり、非営利団体や学術機関を適用除外としない個人情報保護法を可決し、その適用範囲を大幅に拡大した。

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EUとは異なり、米国のモデルは、事前の同意よりもオプトアウトに主に基づくままである。したがって、EUユーザーにサービスを提供する米国のサイトは、それらのユーザー向けにGDPRに準拠したバナーを採用する必要がありますが、米国のユーザー向けには、事前にクッキーをブロックすることなく、単に通知とオプトアウトリンクを表示することができます。

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IAB TCF：透明性とコンセンサスのフレームワーク

インタラクティブ・アドバタイジング・ビューロー（IAB）ヨーロッパは、特にデジタル広告の文脈で関連するGDPRとeプライバシー指令に準拠し、企業がユーザーの同意を管理するための業界標準として、透明性と同意のフレームワーク（TCF）を開発しました。

TCFの開発とバージョン

TCFはこれまで何度か繰り返されてきた：

• TCF v1.1：2018年4月にローンチ
• TCF v2.0：2019年8月開始
• TCF v2.1：EU司法裁判所のPlanet49判決に合わせ、2020年8月に開始。
• TCF v2.2：ベルギーデータ保護局（DPA）と合意した行動計画に基づき、2023年5月に開始、2023年11月までに実施。

TCF v2.2：主な変更点

TCF v2.2では重要な変更が加えられた：

1. 広告およびコンテンツのカスタマイズの法的根拠としての合法的利益の削除。目的3、4、5、6（パーソナライズされた広告プロフィールの作成、パーソナライズされた広告の選択、パーソナライズされたコンテンツプロフィールの作成、パーソナライズされたコンテンツの選択）については、明示的な同意のみが認められるようになりました。
2. 目的や機能性に関する法的な情報に代わって、よりユーザーフレンドリーな説明がなされることで、ユーザーとのコミュニケーションがより明確になり、より利用しやすくなる。
3. 収集されるデータのカテゴリー、保持期間、正当な利益の適用に関するガイダンスなど、ベンダー情報の標準化と拡大。
4. パブリッシャーの要件はより厳しくなり、CMPの第一レベルではすでに使用しているベンダーとグーグル・アドテク・プロバイダーの総数を開示しなければならない。
5. 新たな監査プロセスと差別化された執行手続きにより、執行メカニズムを改善した。

TCF v2.3：最新動向

2025年4月、IAB Tech LabとIAB Europeは、TCF v2.3技術仕様のパブリックコメントを開始した。このアップデートは、データがユーザーに開示されたかどうかが不明確な特定のシナリオにおいて、ベンダーがより明確な情報を提供することを目的としている。

TCF v2.3のスケジュールは以下の通り：

• 2025年5月末：技術仕様の最終決定
• 2026 年 2 月 1 日：すべての CMP とベンダーが実装を更新して v2.3 をサポートする期限

Google コンセントモードとは何か？

サイトや広告主がユーザーの同意の選択を尊重できるよう、Googleはユーザーの同意状況に応じてGoogleタグの動作を調整する技術的ソリューション、Consent Modeを導入しました。

グーグル承諾モードV2

2023年11月、GoogleはConsent Mode V2を発表し、2024年3月までにGoogleのサービスを利用し、欧州経済地域（EEA）内のユーザーからデータを収集するサイトに対して強制的に導入することを決定しました。このアップデートは、EUのデジタル市場法（DMA）に合わせるために特別に設計された。

コンセントモードV2は、オリジナルのパラメーターに加えて、2つの新しいパラメーターを導入している：

• ad_storageおよびanalytics_storage（既存）：広告および分析クッキーの保存を制御する。
• ad_user_data（新規）：広告目的の個人データ使用への同意を管理する。
• ad_personalisation（新規）：パーソナライズされたリマーケティングのためのデータ使用への同意を管理する。

ad_storageやanalytics_storageとは異なり、これらの新しいパラメータは、サイト上のタグの動作自体には影響しませんが、ユーザーデータの使用方法を示すためにGoogleのサービスに送信される追加パラメータです。

実施方法

Google Consent Mode V2には2つの実装モードがある：

1. 基本同意モード：ユーザーが同意バナーを表示するまで、Googleタグは完全にブロックされます。ユーザーが同意しない場合、情報は収集されません。
2. 高度な同意モード：Googleタグは、ユーザーがバナーにアクセスする前に読み込まれます。ユーザーが同意しない場合、タグは限定モードで動作し、Googleが統計的に結果をモデル化するために使用する「匿名Ping」（ユーザー識別情報なし）を送信します。

個人情報保護の専門家の中には、「ping」が同意なしに処理された個人データを表す可能性があるとして、アドバンス・モードがデータ保護規則に準拠しているかどうかについて疑問を呈している者もいる。

マーケティングと分析への影響

Google Consent Modeがなければ、広告プラットフォームは新規のEEAユーザーのデータを取得することができず、オーディエンスデータの収集、キャンペーンの効果測定、ターゲット広告戦略の実施が大幅に制限される。

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Consent Mode V2により、ウェブサイトは、ユーザーがクッキーに同意していない場合でも、同意のプリファレンスを尊重する高度なモデリング技術により、基本的な分析データの収集を継続することができます。

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コンセント・マネジメント・ソリューション（CMP）

これらすべての規制を遵守するため、ウェブサイトは、ユーザーの同意を得るためのバナーやインターフェース、およびこれらの選択を尊重するメカニズムを提供する同意管理プラットフォーム（CMP）を使用しています。

CMPにおけるIABの役割

IABは、TCFフレームワークを通じたCMPの認証において重要な役割を果たしている。IAB TCF v2.2認定のCMPは、以下の条件を満たさなければならない：

1. データ処理の目的に関する明確な情報の表示
2. 目的別のきめ細かな同意の収集
3. ユーザーが好みを簡単に変更できるようにする
4. 同意を安全に保存する（TC String）
5. 標準化されたTCFフォーマットで、すべてのベンダーに希望を伝える。

2023年から2024年にかけて、グーグルはEUと英国でグーグル広告のサポートを希望するCMPに特定の認定要件を導入した。グーグルによって認定されたCMPは、グーグル広告製品を使用することができ、公式リストに掲載される。

2025年までの主要CMPソリューションの比較

フィンスウィート（フィンスウィート・クッキー同意書）

IAB TCF v2.2とGoogle Consent Mode v2をフルサポートした、Webflowで構築されたサイト向けのソリューションです。

利点がある：

• 無料（ベーシック版）
• 完全なグラフィックカスタマイズ（バナーはウェブフローデザイナーに直接組み込まれています。）
• Webflowユーザーのためのノーコード・アプローチ

デメリット

• 適切な実施には専門知識が必要
• 無料版はGDPRの基本的な側面のみをカバー
• Google Consent Mode v2などの高度な機能を利用するには、サブスクリプションが必要です。

理想的な人：Webflowを使用している開発者や代理店で、完全なコントロールとカスタマイズされたデザインを求めている人。

クッキーあり

IAB TCF v2.2とGoogle Consent Mode v2をサポートするためにアップデートされたプラグアンドプレイソリューションで、Google CMPパートナーとしてゴールド認定を受けました。

利点がある：

• 使いやすさ（コードをコピー・ペーストするだけ）
• サイトクッキーの自動スキャン
• 規制に準拠するための定期的な更新
• Google Consent Mode v2の実装に関するトラブルシューティングのサポート

デメリット

• 限られたカスタマイズ・オプション
• 定期購読モデル
• 要求の厳しいブランドにとっては単純すぎるかもしれない。

こんな方に最適：小規模なサイトや、素早くスピードアップしたいオーナー。

イベンダ・クッキー・ソリューション

Iubendaは、IAB TCF v2.2とGoogle Consent Mode v2をサポートするために完全に更新されたコンプライアンスツール一式を提供するイタリアの会社です。

利点がある：

• オールインワンソリューション（多言語プライバシーおよびクッキーポリシージェネレータを含む）
• IAB TCF v2.2認定
• Google Partners for コンセントモード v2
• 監査ごとの同意の記録
• ユーザーの地理的ローカライゼーションとEU/USの区別管理をサポート

デメリット

• サービス料金（利用サービスに応じて年間プランあり）
• 非常に小さなサイトではオーバーサイズかもしれない。
• Webflowユーザーにとっては、Finsweetのような「ネイティブ」ではない。

プロフェッショナルで包括的なソリューションを最小限のメンテナンスでお探しの企業に最適です。

クッキボット（ユーサーセントリックCMP）

現在ではUsercentricsプラットフォームの一部となっています。

利点がある：

• クッキー・コンプライアンスの自動化
• トラッカーとクッキーを定期的にスキャンし、自動的に分類する。
• 更新されたダイナミック・クッキー・ポリシーの生成
• TCF v2.2認定、Google Consent Mode v2対応
• 複数法域におけるコンプライアンス・サポート（EUおよび米国）

デメリット

• トラフィックに応じてコストが増加するフリーミアム・ビジネスモデル
• 適度なバナーのカスタマイズ
• フィンスウィートのようにゼロから完全に描けるわけではない

理想的な対象:中規模のサイトや、クッキーの管理を自動化に任せたい企業。

ユニコンセント

Google Consent Mode V2およびIAB TCF v2.2との統合のための完全なソリューションを提供する新興のCMP。

利点がある：

• Google コンセントモード V2 (ベーシックおよびアドバンス) との簡単な統合
• IAB TCF v2.2準拠のサポート
• グーグルアナリティクス4（GA4）による設定の簡素化
• 同意管理のための直感的なダッシュボード

デメリット

• 他のソリューションに比べ、ブランドが確立されていない
• あまり広くない文書の入手可能性

こんな企業に最適：Google Consent Mode V2との統合に特化したソリューションをお探しの企業。

企業向けソリューション

大規模な多国籍組織向けには、OneTrust、TrustArc、Didomi、Usercentrics、OsanoなどのエンタープライズCMPがある。

利点がある：

• ビジネスシステム（CRMなど）との深い統合
• 高度なカスタマイズ
• マルチチャンネル同意管理（ウェブ、モバイルアプリ、コネクテッドTV）
• クッキー以外のコンプライアンスフォーム（利害関係者の要求への対応、影響評価）
• 複数法域のコンプライアンスをグローバルにサポート

デメリット

• 高予算
• 複雑な実装
• 専門的なアドバイスが必要

グローバルに展開し、複雑なコンセンサス管理が必要な大企業に最適。

結論

クッキー／プライバシー規制への適応には、さまざまな規制に対する法的理解と、適切な技術的ソリューションの実装の両方が必要です。

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欧州では厳格な事前同意制度が主流であり、米国では透明性義務を伴うオプトアウトが主流だが、州法はより厳格な基準へと徐々に進化し、欧州モデルに近づいている。

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Google Consent Mode V2やIAB TCF v2.2/v2.3などのツールは、マーケティングとプライバシーのギャップを埋めるのに役立ち、サイトがクッキー法を遵守しながらアナリティクスや広告サービスを利用できるようにします。

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同意管理プラットフォームの選択は、サイトの規模、利用可能な技術的リソース、予算、多国間コンプライアンスの必要性などの要因によって異なります。重要なことは、ユーザーが自分のデータを実際にコントロールできるようにし、サイトが透明性を持って適用法を遵守して運営できるようにすることです。

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欧州と米国の両方で事業を展開する企業は、異なる司法管轄区に同意管理ソリューションを適応させながら、複雑で進化する規制情勢をナビゲートし続ける必要がある。

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クッキー法および同意管理に関するFAQ

ヨーロッパとアメリカのクッキー法の主な違いは何ですか？

欧州（GDPR と ePrivacy Directive）ではオプトイン・モデルが優先されます：必須でないクッキーを使用する前に、明示的なユーザーの同意を得なければなりません。これとは対照的に、米国（CCPA/CPRAおよびその他の州法）ではオプトアウト・モデルが主流です。ユーザーが明示的に反対するまでクッキーを使用することができ、企業はデータの販売/共有をオプトアウトする明確な方法を提供しなければなりません。

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ヨーロッパでは、どのクッキーがユーザーの同意を必要とせずに使用できますか？

欧州では、「厳密に必要な」（または「技術的な」）クッキーのみが同意なしに使用できます。これには、認証のため、eコマースのショッピングカートに商品を保存するため、またはサイトのセキュリティのためなど、サイトの運営に不可欠なクッキーが含まれます。

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Google Consent Mode V2とは何ですか？

Google Consent Mode V2は、ユーザーの同意に関する選択肢をGoogleに伝えるインターフェースです。Googleタグの動作を制御する4つの同意パラメータ（ad_storage、analytics_storage、ad_user_data、ad_personalisation）が導入されています。これは、サイトがマーケティングパフォーマンス測定とプライバシーコンプライアンスのバランスを取ることを可能にするため重要であり、2024年3月よりヨーロッパでGoogleのサービスを利用するサイトに対して義務化されました。

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自分のサイトに最適なCMPソリューションを選ぶには？

サイトの規模やトラフィック、利用可能な予算、社内の技術的専門知識、サイトが構築されるプラットフォーム（WebflowやWordPressなど）、特定のコンプライアンス要件など、いくつかの要因によって選択が異なります。また、CMPがIAB TCF v2.2の認証を受けているかどうか、Google Consent Mode V2をサポートしているかどうか（特にGoogleの広告サービスを利用している場合）を確認することも重要です。

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クッキーバナーは、マーケティングやアナリティクスのクッキーを使用しないサイトにも必要ですか？

ヨーロッパでは、技術的にはそうです。サイトが必要不可欠なクッキーのみを使用している場合でも、どのクッキーが使用されているかを利用者に知らせる必要があります。ただし、この場合、同意を求める必要はないので、バナーは、相互作用を必要としない情報的な告知に簡素化することができます。

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クッキーに関する法律に違反した場合、どのような罰則がありますか？

欧州では、GDPRに違反した場合、全世界の年間売上高の最大4％または2,000万ユーロのいずれか高い方の罰則が科される可能性があります。カリフォルニア州では、CCPA/CPRAに違反した場合、意図的でない違反1件につき最高2,500ドル、意図的な違反1件につき最高7,500ドルの民事罰が科されるほか、消費者訴訟の可能性もある。規制当局は、近年、いくつかの多額の罰金を科すなど、執行に積極的になっている。

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Google Consent Mode V2は、クッキーバナーの必要性を置き換えますか？

Google Consent Mode V2はバナークッキーに取って代わるものではなく、バナークッキーと連動します。ユーザーの同意(CMP)を収集するシステムが必要であることに変わりはなく、CMPはタグの動作を制御するためにGoogle Consent Modeに設定を伝えます。

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欧州と米国の両方にユーザーを持つサイトの同意をどのように管理するか？

最善の解決策は、ユーザーの地理的位置を認識し、適切なインターフェイス（欧州ユーザーにはオプトイン・バナー、米国ユーザーにはオプトアウト通知）を表示するシステムを導入することです。最先端のCMPは、このジオターゲティング機能を提供しています。

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IAB TCFとは何か、なぜ重要なのか？

IAB Transparency & Consent Framework (TCF)は、GDPRとePrivacy指令に準拠したユーザー同意の管理を支援する業界標準であり、特にデジタル広告の文脈で活用されています。TCFは、パブリッシャー、広告主、広告テクノロジープロバイダー間で、ユーザー同意のプリファレンスを収集、保存、共有するための標準化されたメカニズムを提供します。最新版であるTCF v2.2は、透明性と説明責任を向上させるよう設計されており、データ保護当局からの指導を受けて開発された。

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TCF v2.3で導入された主な新機能は何ですか？

TCF v2.3は、現在2025年5月まで公開協議中であり、データがユーザーに開示されたかどうかが不明確な特定のシナリオにおいて、ベンダーがより明確になることを目的としている。この区別は、ベンダーが正当な利益に基づいて特別な目的のためにデータを処理しようとする場合に特に重要である。技術仕様は2025年5月末までに最終決定され、2026年2月1日が実施期限となる予定である。

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情報源

1. IABヨーロッパ（2025年）。TCF v2.3 はパブリックコメント募集中」。IAB Tech Lab.https://iabtechlab.com/tcf-v2-3-is-open-for-public-comment/
2. IABヨーロッパ（2025年）。「TCF 2.2 発売！All You Need To Know".https://iabeurope.eu/tcf-2-2-launches-all-you-need-to-know/
3. IAB ヨーロッパ (2025)."TCFサポートリソース".https://iabeurope.eu/tcf-supporting-resources/
4. グーグル (2025年).欧州経済地域（EEA）のトラフィックに対する同意モードの更新」。Google タグマネージャーヘルプhttps://support.google.com/tagmanager/answer/13695607
5. Termly (2025)."Google Consent Mode v2とは？". https://termly.io/resources/articles/what-is-google-consent-mode-v2/.
6. Cookieyes（2024）。"Google コンセントモード V2 とは何ですか？どのように実装しますか？". https://www.cookieyes.com/blog/google-consent-mode-v2/.
7. クッキーファースト (2024).「Google コンセントモード V2 の説明"https://cookiefirst.com/google-consent-mode-v2-released/
8. Bloomberg Law (2025)."Which States Have Consumer Data Privacy Laws?". https://pro.bloomberglaw.com/insights/privacy/state-privacy-legislation-tracker/.
9. IAPP (2025)."US State Privacy Legislation Tracker."https://iapp.org/resources/article/us-state-privacy-legislation-tracker/
10. カリフォルニア州プライバシー保護庁（2025年）。"CCPA更新、サイバーセキュリティ監査、リスク評価、自動意思決定技術（ADMT）、保険会社に関する規制案"https://cppa.ca.gov/regulations/ccpa_updates.html
11. White & Case LLP (2025)."Data Privacy Update".https://www.whitecase.com/insight-alert/data-privacy-update-2025
12. カリフォルニア州弁護士協会 (2025).「2025年の州プライバシー法-期待されること」https://calawyers.org/privacy-law/state-privacy-law-in-2025-what-to-expect/